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PROGRAMA GENERAL BÁSICO DE DERECHO ECOLÓGICO

DE LA UNIVERSIDAD SANTA MARÍA

Preparado por: el Dr. Enrique Prieto Silva (Jefe de la Cátedra)
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TEMA N° 1.- LA ECOLOGÍA Y EL DERECHO ECOLÓGICO.

El Derecho Ecológico: 1.-Concepto como nueva concepción del Derecho. 2.- La Ecología como Fuente del Derecho Ecológico. 3.- Definición, origen y evolución de la Ecología.  4.- Las Ciencias y Disciplinas Ecológicas: Concepto y Campos de acción. 5.- Elementos de la Ecología, Autonomía y Clasificación. 6.- La Naturaleza como objeto del Derecho Ecológico y el Derecho Natural como fuente del Derecho Ecológico. 7.- Contenido del Derecho Ecológico. 8.- El Derecho Ecológico como instrumento protector del Ecosistema. 9.- Características y Relación del Derecho Ecológico con otras ramas del conocimiento. 10.- El Sector Primario de la Economía: agricultura, ganadería, minería, actividad pesquera, silvicultura y la actividad minera en Venezuela

TEMA N° 2.- EL DERECHO Y LA PROBLEMÁTICA ECOLÓGICA.        

1.- El Derecho en la relación hombre, ecosistema y medio ambiente. 2.-Los Ecosistemas, las Comunidades y la Población. 3.-El Ecosistema y los Elementos de la Naturaleza.  4.-Los Recursos Naturales. Clasificación y Peculiaridades. 5.-La Problemática Ecológica: Concepto. 6.- El equilibrio ecológico y los problemas del Medio Ambiente. 7.-Universalidad de la Problemática Ecológica. 8.-Factores o causas de la Problemática Ecológica (socio-demográficas, culturales, económicas, científicos, tecnológicos, minero, petrolero; el Desarrollo incontrolado) otras causas 9.- Actividades degradantes del ambiente: (industriales, transporte, agropecuarias, minera, petrolera, etc.). 10.- Efectos de la problemática ecológica: la contaminación del ambiente y de los recursos naturales; el calentamiento global y el efecto invernadero. 11.- La Problemática Ecológica en Venezuela: aspectos diferenciados y característicos. 12.- Papel protagónico de la sociedad civil en el desarrollo del Derecho Ecológico y en la formación de una conciencia ecologista. Las ciudades ecológicas y los nuevos desafíos ambientales. 13.- Los Estudios de Impacto Ambiental como forma de evitar el daño ecológico.

TEMA N° 3 EL DERECHO AMBIENTAL EN VENEZUELA.

1.- El Derecho Ambiental: a.-Concepto, Generalidades y Bases jurídicas; b.-El Derecho Ambiental y el Derecho Ecológico.  c.- Características del Derecho Ambiental; d.- Principios rectores del Derecho Ambiental: principio de responsabilidad objetiva; principio de la equidad inter e intra generaciones.

2.- Fundamento Constitucional del Derecho Ambiental venezolano. a.-Principales normas constitucionales en materia ambiental.

3- La Ley Orgánica del Ambiente: a.-Principios y definiciones fundamentales en materia ambiental; b.- Declaratoria de orden público, utilidad pública e interés general de la conservación del ambiente, c.-Organismos involucrados en la gestión ambiental; las Autoridades Nacional, Estadal y Municipal, d.-La Política y la Planificación Ambiental, e. Incentivos para la conservación, defensa y mejoramiento del ambiente. f.-El Proceso de Educación Ambiental, la Convivencia Humana con el ambiente y la participación ciudadana; g.-Políticas de conservación de los recursos naturales y de la diversidad biológica, los servicios ambientales y los procesos ecológicos; h.-El Sistema de Información Ambiental; i.-El Control Ambiental.-

TEMA N° 4 EL DERECHO FUNDAMENTAL PARA LA PROTECCIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES EN VENEZUELA.          

1.- La Ley de Bosques. a.–Objeto y Principios Fundamentales; b.-Política Nacional Forestal; c.-Fines de la gestión forestal; d.-El Patrimonio Forestal Nacional; e.-Conservación y Protección del Patrimonio Forestal; f.-Responsabilidades y competencias del Estado; g.-Investigación e Información Forestal; h.-Régimen Fiscal y Financiero en Materia Forestal;  i.-Actividades e Instrumentos de Control Administrativo; j.-El Aprovechamiento Forestal; k.-Régimen Sancionatorio; l.-Otras Disposiciones en materia Forestal.

2.- La Ley de Aguas. a – Objeto y definiciones en materia de aguas; b.-La Gestión Integral de las aguas; c.-Conservación y Aprovechamiento sustentable de las Aguas; d.-Prevención y Control de los posibles efectos negativos de las aguas; e.-Las regiones hidrográficas, cuencas hidrográficas y cuencas hidrogeológicas; f.-La organización institucional para la Gestión de las Aguas; g.-Instrumentos para la gestión integral de las aguas; h.-El Sistema Económico Financiero para la gestión integral de las aguas; i.-Infracciones y Sanciones administrativas;  j.-Disposiciones transitorias y derogatorias.     

3.- La Ley de Protección a la Fauna Silvestre. a.-Normativa legal venezolana para la protección, conservación, y manejo de la Fauna Silvestre. b.-Especies animales consideradas Fauna Silvestre. c.-Los habitas de la Fauna Silvestre. d.-Manejo de la Fauna Silvestre: la caza, armas de cacería, planes de manejo. e.-Reservas, Refugios y Santuarios de Fauna Silvestre. f.-Especies y lugares de prohibida caza y pesca. La veda.

4.- La Ley de Pesca y Acuicultura. a.-El Sector pesquero y de acuicultura. b.-La pesca y la acuicultura como interés público y de importancia estratégica. c.-Derechos exclusivos de pesca. d.-Del ejercicio y fomento de la pesca, acuicultura y actividades conexas. e.-De las infracciones, procedimientos y sanciones en materia de pesca, acuacultura y actividades conexas.

TEMA N° 5 EL DERECHO EN LA GESTIÓN DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA EN VENEZUELA.

1.- La Dominancia y la Diversidad Biológica. a.-Conceptos de Dominancia y de Diversidad Biológica. b.-Concepto y Valor de la Diversidad Biológica. Componentes. c.-La Biodiversidad en el Derecho y en la Economía. d.-Conservación de la Diversidad Biológica.

2.- Convenio Internacional sobre Diversidad Biológica. (Antecedentes de la Diversidad Biológica en Venezuela)

3.- La Biodiversidad y la Ley de Gestión de la Diversidad Biológica. a.-Venezuela: su Biogeografía y la Diversidad Biológica. b.-Normativa legal venezolana para la protección de la Diversidad Biológica. c.-Objeto, definiciones y ámbito de aplicación de la Ley de Gestión de la Diversidad Biológica; d. Organización Institucional para la gestión de la Diversidad Biológica; e.-La Educación y la participación ciudadana en la divulgación ambiental; f.-La Investigación y el conocimiento de la Diversidad Biológica; g.-La Bioética, la biotecnología y la bioseguridad; h.-La conservación de la Diversidad Biológica; i.-Del manejo, aprovechamiento y biocomercio; j.-Acceso a los recursos genéticos; k.-De las infracciones y sanciones en materia de diversidad biológica.

TEMA N° 6 EL DERECHO FUNDAMENTAL PARA LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO

1.- La Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio.- a.-Concepto y Contenido de la Ordenación Territorial. b.-La Planificación de la Ordenación del Territorio. c.-Áreas de tratamiento y régimen de administración especial. d.-La Propiedad Privada en la Ordenación del Territorio. f.-Las variables ambientales urbanas

2- La Ley de Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable. a.-Concepto de Desarrollo Económico y Social. b.-El Desarrollo Sostenible y/o Sustentable. c.-Creación, funcionamiento y supresión de Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable.

3.- La Ley de Zonas Costeras.- a.- Conservación y aprovechamiento sustentable de las zonas costeras; b.-Administración, uso y manejo de las zonas costeras.

4 - La Ley Orgánica de los Espacios Acuáticos e Insulares.- a.-Soberanía, jurisdicción y control sobre los espacios acuáticos e insulares. b.-Contenido de los Espacios Acuáticos. c.-Contenido de los Espacios Insulares.

TEMA N° 7 EL DERECHO AGRARIO.

1.- Origen y Motivación del Derecho Agrario. a.-Principios Fundamentales, Concepto, Objetivos, Evolución y Fuentes del Derecho Agrario. b.-Características del Derecho Agrario c.-El Derecho de la Economía Agraria. d.-La Revolución Verde y la Reforma Agraria

2. La Ley de Tierras y Desarrollo Agrario. a.- El desarrollo rural integral y sustentable. b.-La Agricultura como medio de Desarrollo Social. c.-La productividad y la función social de la tierra. d.-Adjudicación y regularización de la posesión de la tierra. e.-El Registro Agrario. f.-La expropiación agraria. g.-Los Entes Agrarios. h.-La Corporación Venezolana Agraria. i.-La Jurisdicción Especial Agraria.

TEMA N° 8.-EL DERECHO MINERO.

1.- El Derecho Minero: a.-Concepto, Origen, Evolución y Fundamento del Derecho Minero b.-El Derecho Minero y el Derecho Ecológico.- c.-Autonomía e Importancia del Derecho Minero; d.-Principios del Derecho Minero; e.-El Sistema Minero en Venezuela. Normas Constitucionales en materia minera. f.-Evolución histórica del Derecho Minero en Venezuela (códigos, leyes y decretos mineros). g.-Relaciones del Derecho Minero con otras ramas del Derecho y con otras ciencias. h.–La minería y el impacto ambiental. (Problemática ecológica minera)

2.- La Ley de Minas:  a.–Objeto de la Ley;  b.–Las minas o yacimientos como bienes del dominio público; c.- La Actividad Minera;  d.-Procedimientos y formas de explotación minera; e.-La Concesión Minera: Concepto. Naturaleza Jurídica. Clasificación. La exploración, la explotación y otras actividades mineras; f.-Los Estudios de Impacto Ambiental;              g.- Normativa ambiental en el Derecho Minero.

TEMA N° 9.- EL DERECHO PETROLERO.

1.- El Derecho Petrolero.- a.-Concepto de Derecho Petrolero; b.-El Derecho Petrolero y el Derecho Ecológico;                     c.- Características del Derecho Petrolero.

2.- La Ley Orgánica de Hidrocarburos. a.-La Exploración y la Explotación Petrolera en Venezuela y sus Problemas Ecológicos. b.-De las infracciones y sanciones en materia de hidrocarburos.

3.- La Ley Orgánica de Hidrocarburos Gaseosos: a.-El Gas Natural en la economía venezolana, b.-Del ejercicio de la competencia en materia de hidrocarburos gaseosos; c.-De las infracciones y sanciones en materia de hidrocarburos gaseosos.

TEMA N° 10.- EL CONTROL ADMINISTRATIVO Y EL DERECHO PENAL DEL AMBIENTE.

A.- EL CONTROL ADMINISTRATIVO DEL AMBIENTE

1.- Control de las actividades capaces de degradar el ambiente: a.- El Ministerio del Ambiente como órgano administrativo de control ambiental: b.-Control de las actividades capaces de degradar el ambiente; c.-Órganos de Guardería y de Policía Administrativa Ambiental; d.-Requisitos para el aprovechamiento y la afectación del ambiente y de los recursos naturales; e -Los Estudios de Impacto Ambiental.

B.- EL DERECHO PENAL DEL AMBIENTE

1.- La Infracción y el Delito Ambiental: a.-Concepto y Características del Delito Ambiental. b.-La tutela judicial efectiva en materia ambiental. Garantías constitucionales ambientales; c.-La reparación del daño ambiental; d.-La denuncia popular; e.-Derechos Humanos Ambientales.

2.- La Jurisdicción Penal Especial del Ambiente (LOA).   a.-La acción penal y la acción civil en materia ambiental;  b.-Medidas y sanciones ambientales; los delitos y la responsabilidad penal ambiental; c.-Organización, composición y funcionamiento de los Órganos de la Jurisdicción Especial Penal Ambiental. d.-El Proceso Penal en Materia Ambiental. e.- Órganos Científicos de Investigación Penal y Criminalística en materia ambiental;  g.- Papel del Ministerio Publico en la defensa del ambiente.

3.- La Ley Penal del Ambiente. a- Objeto de la ley y tipificación delictiva; b.-Las Normas Técnicas y su aplicación;  c.-La rresponsabilidad objetiva por delitos ecológicos; d.-Principio: "Quien contamina paga";  e.-El eco-delito; Delitos de Peligro; Delitos en Concreto; f.-Medidas judiciales precautelativas; g.-Las sanciones administrativas;  h.-Las penas en la LPA; agravantes, atenuantes y excepciones. i.-Exención de penas para el campesino; j.-Régimen de excepción para pueblos indígenas. k.- Reconocimiento de la tipología delictiva incluida en la Ley Penal del Ambiente.

4.- Leyes y Convención para Impedir la Contaminación de las Aguas por el Petróleo (Relación informativa)

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TEMAS COMPLEMENTARIOS PARA INVESTIGACIÓN EXTRA-CÁTEDRA

TEMA N° 11 LA NACIONALIZACIÓN EN MATERIA DE MINAS E HIDROCARBUROS.

1.-La Nacionalización como Figura Jurídica. 2.-Concepto. Caracteres y Fundamento de la Nacionalización. 3.-El Proceso de Nacionalización de las Industrias del Hierro y Petrolera en Venezuela. 4.-La Privatización y la Internacionalización de la Industria.

TEMA N° 12. - LA MINERÍA EN LA ECONOMÍA NACIONAL

1-La Industria Minera en Venezuela 2.-Las Industrias del Hierro, del Diamante, del Oro y del Aluminio. 3.-La Corporación Venezolana de Guayana y sus Empresas Filiales. 4.-Los Pasivos Ambientales. 5.-Las extracción y explotación del carbón y de minerales preciosos.

TEMA N° 13. IMPORTANCIA ESTRATÉGICA DEL PETRÓLEO EN VENEZUELA

1.- El Petróleo como Fuente de Energía. a-Evolución histórica, clasificación e importancia económica del petróleo b.-El Petróleo y otras fuentes de energía c.-Venezuela y las cuencas petrolíferas del mundo.

2.- La Industria Petrolera en Venezuela. a.-Evolución, Patrimonio, Perspectiva y Reservas. b.-Administración de la Industria. c.-El Futuro Petrolero de Venezuela.

3.- La Faja Petrobituminosa del Orinoco. a.-Importancia de la Faja. b.-Ubicación, Características y Potencialidad de la Faja. c.-Evaluación y Desarrollo de los recursos, prospección y proyectos. d.-La recuperación de residuales. e.-La Orimulsión: Características, Peculiaridades, Importancia, Perspectivas y Comercialización. f.-El Problema de la Contaminación.

4.- Organización de la Industria Petrolera venezolana.- a.-Petróleos de Venezuela (PDVSA): Organización, Operatividad y Producción.

5.- Organismos Petroleros Internacionales: a.-Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP); b.–Antecedentes, Estatutos, Organización y Operatividad; c.-Otras Organizaciones Petroleras Internacionales.

TEMA N° 14.- EL CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN DEL AMBIENTE Y DE LOS RECURSOS NATURALES.

1.-Normativa legal venezolana para el control de la contaminación y el manejo de los elementos y materiales peligrosos, radiactivos y los desechos sólidos. 2.-Control de la contaminación del aire y atmosférica. 3.-Control de la contaminación de las Aguas. 4.-Control de la contaminación de los suelos. 5.-Control, recuperación, disposición y/o eliminación de materiales orgánicos e inorgánicos producto de desechos.

TEMA N 15.- EL DERECHO INTERNACIONAL DEL AMBIENTE.

1.- El Derecho Ecológico como Derecho Internacional. 2.-El Derecho Internacional del Ambiente: Generalidades; 3.- Comisión de las Naciones Unidas sobre Ambiente y Desarrollo; 4.-El Desarrollo Sustentable; 5.-Principios fundamentales del Derecho Internacional Ambiental. 6.-La cooperación y la responsabilidad internacional en materia ambiental; 7.-las Organizaciones no Gubernamentales (ONGs) ambientalistas; 8.-Conferencias para la Protección de la Naturaleza. 9.-Convenciones y Tratados en materia Ecológica: La Conferencia de Estocolmo sobre el Medio Humano de 1972. Antecedentes; 10.-Las Cumbres sobre la Tierra, el Desarrollo y el Cambio Climático: Río 1992; Kyoto 1997; Johannesburgo 2002; Copenhague 2008; Acapulco 2010; Río+20 2012. 11.-Protocolos que prohíben el uso de substancias tóxicas, armas bacteriológicas o de destrucción y efectos indiscriminados en guerra o en conflictos nacionales e internacionales. 12.-Tratado para la Prohibición de Pruebas Nucleares. 13.-La Educación Ambiental y la participación ciudadana.

TEMA N° 16.-EL CONTROL DE LA GERENCIA AMBIENTAL

1.-Conceptos de Gerencia y de Control en el Proceso Administrativo. 2.-El Control de Calidad Ambiental en la legislación venezolana. 3.-El Organismo Internacional de Normalización La ISO (International Standards Organization). 5.-Gestión Ambiental para El Desarrollo Sostenible.

NOTA IMPORTANTE: Todo este contenido se encuentra en el libro del Profesor Enrique Prieto Silva "DERECHO Y ECONOMÍA DEL AMBIENTE Y DE LOS RECURSOS NATURALES" 6a Edición 2016  http://amzn.to/2tl01oL

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